——辽源中院法治化营商环境建设工作报告
各位领导:
近年来,辽源两级法院在省法院的有力指导,市委坚强领导和各级人大的全面监督下,紧紧围绕服务振兴发展中心工作,以营造良好营商环境为重点任务,着力在优化市场环境、提升司法服务质效、强化法治保障等方面推动工作落到实处,不断推进法治化营商环境再上新台阶。现将具体情况汇报如下。
一、总体工作情况
(一)坚持组织领导,提升司法能力。坚持“一把手”亲自挂帅,抓好重点工作督办和落实,将“全面优化法治化营商环境,推动辽源转型发展新格局”作为重点工作任务,用制度规范司法行为,优化司法服务,相继制定了《关于进一步优化营商法治环境的实施方案》《关于进一步推进法治化营商环境建设的工作意见》《关于开展服务群众服务企业服务基层活动实施方案》《关于服务保障企业复工复产的十八项工作措施》等规范性文件,为全市经济发展及产业结构转型升级提供有力司法保障,出台的《吉林省辽源市中级人民法院关于支持辽源市建设经济社会发展全面绿色转型区的服务保障意见》,获得市委和市政府主要领导批示肯定,辽源法院优化营商环境情况多次被《辽源日报》等媒体报道。
(二)坚持健全机制,确保提质增效。设置涉企诉讼服务窗口,落实多元化解纷机制,通过“法院+工商联”妥善办理涉企纠纷案件。疫情期间,市法院坚持“防疫不妨讼,隔离不搁审”,加强网上立案、网上开庭、网上查控、网上信访、网上办公等各项措施,积极发布网上办案、网上庭审操作说明,推行“云晤”庭审系统,执行干警引导当事人通过网上申请执行立案,对被执行人财产采取线上查控、冻结、扣划等措施,将急需查封、续封的案件委托给外地法院进行办理,并集中精力执行到位一批10万元以下小标的案件。2021年以来,两级法院共受理各类涉企案件10946件,审执结10503件,结案率为95.95%,辽源法院涉企商事案件简易程序适用率、商事案件立案平均用时、二审商事案件审判用时、二审商事案件结案率等指标排在全省前列。
(三)坚持强化手段,优化法治环境。制定暖企惠企安企新措施,准确把握涉民营企业相关罪名认定标准,对涉企案件实行经济影响评估制度,实现司法裁判政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。依据省级和辽源法院《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》,对涉罪企业依法适用认罪认罚从宽制度。依法慎用司法强制措施,落实企业负责人犯罪羁押必要性审查制度等司法措施,最大限度降低执法办案对企业生产经营的影响,自2021年该制度实行以来,辽源法院已对3名民营企业经营者变更强制措施。妥善审理涉企民商事案件,成立民间借贷、知识产权、破产等专业化审判团队,加大产权司法保护力度。充分发挥行政协调职能,制发行政审判白皮书,发送司法建议,依法维护政府、企业及群众的关系。推行简案快审、难案精审,扩大简易程序适用率,缩短审理周期,辽源两级法院简易程序适用率达92.67%。完善涉企案件执行机制,加大涉企生效裁判执行力度,切实维护企业胜诉权益,慎用强制措施、限高和纳入黑名单措施,最大限度降低给企业正常生产经营活动带来的不利影响。今年以来,在依法保障债权人合法权益的基础上,全市法院为6名涉企被执行人屏蔽“老赖”标签,解除“限高”措施255人次,涉民营企业执行案件结案率为88.45%。
(四)坚持破产联动,服务转型发展。积极完善破产审判机制,市中院集中管辖辖区内破产案件。近些年相继出台《关于简化破产案件审理程序的工作指引》《合并破产案件审理规程(试行)》等制度。强化府院联动,依据《关于建立企业破产处置府院联动机制的实施意见》召开府院联动工作会议。建立破产案件台账,加快推进案件审结,推动麦达斯铝业、利源精制重整成功,2021年以来,市中院共受理破产申请案件10件,现已全部结案;受理破产案件9件,现结案6件。疫情防控期间,辽源中院线上召开东北袜业系78家企业实质合并重整第一次债权人会议,取得了与线下同样的预期效果。
(五)坚持落实举措,发挥职能作用。全面贯彻落实《暖企惠企安企措施六项新措施》《助力复工复产服务企业发展十二项措施》《法治化营商环境建设提升行动方案(2022-2023年)》等文件,以“1+6”模式对全市法院涉企案件适用认罪认罚从宽制度、审慎精准适用民事财产保全措施、实行经济影响评估制度、快速办理机制等六项措施情况进行台账式管理,实现“诉讼服务全方位、覆盖全面无死角”。强化组织调研,先后开展“护航企业发展、打造‘亲’‘清’法商环境”专项行动、“服务企业大调研”和“服务企业月”等活动,法官干警深入辽源市矿业集团、吉林启星铝业、吉林鑫达钢铁、辽源市广而洁公司等50余家企业开展调研和宣传,及时通过司法手段帮助吉林金翼蛋品等企业纾难解困,辽源法院服务广而洁公司的案例成功入选最高人民法院第三批13个全国法院服务保障疫情防控期间复工复产典型案例;辽源地区两篇案例和两篇工作经验分别入选吉林法院服务保障企业发展十大典型案例和法治化营商环境建设经验材料汇编。
(六)坚持对标对表,提升建设水平。对标世界银行指标开展自查自评,依据省法院法治化营商环境建设指标排名情况,定期制作本地区的指标排名,横向对比全省法院和本地区考核指标,对平均值以下数据进行分析,连续三年顺利接受了全省营商环境第三方评估。为确保商事案件审判执行数据稳固提升,两级法院院长亲自督促审执工作,截止目前,辽源法院涉企商事案件小额诉讼程序适用率达78.12%,涉企商事案件简易程序适用率、商事案件立案平均用时、二审商事案件审判用时等指标排在全省前列。
二、存在问题
在全市法院采取各项举措不断优化、营造法治化营商环境的同时,我们也发现了工作中还存在的一些问题:主观原因是个别法官的政治站位不高,围绕中心、服务大局的能力不强,释法明理的效果不明显,导致就案办案、机械办案情况时有发生,政治效果、社会效果、法律效果没有相统一;客观方面是部分涉企案件如破产、知识产权等案件较为复杂、矛盾纠纷较大,企业在疫情过后复工复产期间出现了一些新问题也亟待从法律层面解决,导致审理周期长、执行难。
三、下步工作打算
(一)统一思想认识,完善制度体系建设。两级法院党组要将优化、营造法治化营商环境作为重点工作再部署、再推进,深入贯彻落实习近平总书记关于推进经济社会发展工作的重要讲话和视察吉林重要讲话精神,坚持以市委工作部署为重点,继续推进各项审判、执行和司法服务工作,提升法官干警服务意识,对重点服务对象、重点帮扶企业、重大涉企案件进行密切跟踪,做好常态化服务,及时总结经验,完善诉讼服务机制建设。
(二)创新工作机制,强化部门协作意识。加大对涉企案件“三优先”力度,加大诉讼便利化、透明化程度,降低诉讼成本、司法成本。强化多部门共同协作,加强诉调对接,联合市总工会、市司法局、市工商联等职能部门,构建完善涉企矛盾纠纷化解体系,联合相关部门建立个人调解工作室和涉企司法实务咨询中心,建立企业全生命周期法律服务体系。加强破产府院联动机制,建议联动办公室制定实施我市关于企业破产在资产核查、资产处置、产权瑕疵弥补、企业注销、重整企业信用修复等方面具体的府院联动实施办法,以保障企业破产清算、重整效率,降低破产成本,提升工作效能。
(三)优化工作举措,提升审判执行质效。在法治优先的前提下,不断挖掘内部潜力、整合工作资源,深化“分调裁审”机制改革,提升互联网+诉讼服务水平。提高审判管理精细化水平,严格审限管理,推动涉企案件公正高效的审理和执行。深入基层法院督导、指导,找准工作短板,总结工作情况,研究制定意见建议,定期组织案件评查,对重点案件启动督办、领导包案。坚持问题导向,定期召开审判质效分析会,加强业务知识培训,通过集中学习,召开专业法官会议、业务研讨会、案件质量培训会等,不断提高业务水平,促进审判质效提升。
(四)加强法治宣传,营造良好舆论氛围。开展法治宣传,强化以案释法,切实增强法治观念和依法经营意识,增强企业市场竞争力。创新宣传方式,通过网站、微信公众号、抖音官方号等新媒体宣传法治精神和法院服务经济发展工作情况,推进裁判文书上网、庭审直播,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界参加案件庭审、座谈交流,听取重大案件审执情况和案例宣传,坚持正确舆论导向。继续推进服务企业活动,落实一对一包保制度,进一步强化企业在经营期间自主规避法律风险能力,提升守法经营和依法维权意识。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-03 21:46:18
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